良好的营商环境是促进经济社会高质量发展的重要保障。8月21日，记者从市市场监管局获悉，该局日前发布《2023年优化营商环境工作要点》，力争通过三年努力，市场监管部门牵头的三个单项指标在国家营商环境评价中进入标杆城市行列。

让数据多跑路 企业审批24小时全天候“随时办”

让群众少跑腿，让数据多跑路。数字化应用在优化政务环境中的作用至关重要。

(资料图)

《要点》提出，聚焦政务服务数字化应用，将政务服务事项从主城区向乡村延伸。推动更多政务服务事项上线政务服务自助一体机，实现“就近办”。

在智能审批方面，推进企业智能审批制度改革，采用“零见面、零干预、零等待、无感式”“24小时不打烊”服务模式，全面推动内资有限公司设立登记自助审批，实现每周7天、每天24小时全天候“随时办”审批服务。

聚焦“极简”审批目标，坚持新增和优化同步实施，围绕企业从开办到注销全生命周期的相关政务服务事项，持续优化商事登记一件“事”业务系统，拓展线上线下专区功，实现开办企业等商事登记事项一站式办理。

融入“十分钟便民服务圈”。在全市基层便民服务站点全覆盖的基础上，推动市监政务服务关口前移、服务下沉，努力构建全市统一、线上线下融合的“十分钟便民服务圈”，切实解决群众办事最后一公里难题。

推进“告知承诺制”，在涉企经营许可、证明事项等领域，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式办理的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，实现“办照即经营”“承诺即换证”。

开展“一照多址”改革，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对同一个管辖区域（同一登记机关）内符合条件的经营主体，允许在营业执照上加载新的地址（经营场所），免于分支机构设立登记，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营。

推行企业办事“一照通办”，结合数字化改革、“减证便民”行动以及告知承诺制改革，对需提交营业执照为申请材料的高频涉企政务服务事项开展“减材料”工作。

让环境更规范 采购领域隐形门槛和壁垒全面清理

优渥的营商环境，是经营主体蓬勃发展的根基。在优化规范经营环境方面，《要点》明确，要大力营造公平竞争氛围，全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法，清除隐形门槛和壁垒。

同时，要强化公平竞争审查，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。

持续规范中介服务，整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预经营主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。实施行政许可中介服务收费项目清单管理，全面清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。

让权益有保障 任性执法、过度处罚坚决杜绝

为进一步保护企业权益，《要点》要求，要进一步规范行政执法程序,落实“尺度”和“温度”相结合的涉企执法监管，杜绝任性执法、类案不同罚、逐利执法、过度处罚等问题。

《要点》提出，要提升知识产权服务能力，制定《郑州市知识产权服务业发展三年行动计划（2023-2025）》，建成30个知识产权公共服务支干网点，全面提升优势资源知识产权服务能力、供给水平，推动知识产权服务支撑产业高质量发展。做精高价值专利培育项目，围绕郑州市战略性新兴产业、重点主导产业，以及重点攻关的关键核心技术和关键共性技术，组织开展10家高价值专利组合培育。提高知识产权纠纷处理效率，大幅压缩维权周期，专利侵权纠纷案件办理期限比法定办理期限缩短10%。

深化应用信用承诺，在政务服务、市场准入、企业投资、招标投标等重点领域，实现容缺受理型、审批替代型、证明事项型、主动承诺型、行业自律型、信用修复型承诺全覆盖。强化信用主体权益保护，持续完善有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制，鼓励引导失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响、修复自身信用，规范信用修复的条件、方式和程序，对修复过程加强监督管理。

记者 李爱琴