调查录——“强基固本新实践”系列报道②

望江县太慈镇慈湖村利用集体林地，打造精品茶园发展文旅产业，增加群众收入。本报通讯员　嵇奕华　摄

桐城市吕亭镇双龙村充分利用村内资源，打造红色教育基地，带动村集体和村民双增收。本报通讯员　胡国贵　摄

【资料图】

一个偏远山村的蝶变

同台竞技，亮家底、展实招，相互学习，取长补短。

5月26日，在安庆市委组织部举办的壮大村级集体经济发展“擂台赛”上，望江县高士镇黄河村从各县区推荐打擂的19个村中脱颖而出，一举夺得一等奖。

从几年前的集体经济收入为空白，负债超200万元的贫困村、后进村，黄河村何以一跃成为经济强村、明星村？

“2016年以前，是典型的‘空壳村’，10年间换了6任书记，村党组织缺乏凝聚力，说话没人听、干事没人跟。”话说当年，黄河村党总支书记徐根南感慨良多。

转机发生在2017年，省国资委扶贫工作队驻村帮扶后，徐根南带领村“两委”抓住机遇，理清发展思路，盘活集体资产资源，打造农业种植区、工业集中区、特色种养区三区融合的发展格局，村里先后建成了100 亩的现代农业产业园，引进一家纺织公司落户投产。

昔日贫困村发生了翻天覆地的变化。2021年以来，黄河村每年集体纯收入超百万元，先后荣获“安徽省美丽乡村示范村”“安徽省扶持壮大村级集体经济先进集体”“安徽省乡村振兴示范村”等称号。

开启新征程，绘制新蓝图。徐根南介绍，村里目前正申报800万元项目资金，扩容升级产业基地，做大做强村级工业集中区；推动投资5.5亿元的智能家居项目建设，带动周边300人就近就业。

黄河村的蝶变，是安庆市村级集体经济发展的缩影。近年来，安庆将推动村级集体经济高质量发展作为“重中之重”，响鼓重锤地抓、真刀真枪地干，全市130个乡镇串点成线、连线成面、扩面成景，逐步形成“村村建强、整乡推进”的集体经济发展格局。

2022年，安庆市村级集体经济经营性收入总量超9亿元，村均达62.34万元，其中50万元以上的村超过半数，各项指标再创历史新高，实现质的提升。

唤醒沉睡的“金山”

村级集体经济是一座沉睡的“金山”。

安庆市坚持党建引领，抓好统筹谋划，县级强化规划制定、资源整合、政策配套等，推动集体经济量的合理增长和质的有效提升；乡镇发挥“龙头”作用，坚持“项目为王”，谋划实施一批优质项目，确保选得准、建得好、管得严；村级增强内生动力，精心实施村集体经济高质量发展“十大专项行动”。

发展集体经济，人才是根本保障。安庆市在人才的“选、育、用”上求长效，打造一支政治素质好、群众威望高、带动能力强的干部队伍。

着眼乡村振兴需要，安庆选拔729名熟悉农业产业的干部进入乡镇领导班子，推动村级“两委”班子年轻化、知识化和专业化，全市村“两委”班子成员平均年龄41.3岁，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达99%。村党组织书记中农村致富带头人540人，外出经商返乡创业365人，给村级集体经济发展带来了新的活力。

安庆市委组织部副部长、市委非公工委书记桂锐介绍，安庆把扶持壮大村级集体经济情况，作为县乡党委和政府综合考核评价、基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，村级集体经济发展绩效与扶持政策资金、村干部收入“双挂钩”机制，激发基层抓发展的信心和动力。

据统计，全市有443位县级干部联系包保重点扶持村，各县市区累计组建工作专班144个，县乡党政负责同志对全市1404个村（社区）包保联系全覆盖，实现村村有人管、事事有人抓。近年来表彰集体经济先进村625个次、奖励资金累计超2500万元。

干好有奖励，实干得实惠。安庆市将村级集体经济发展情况作为村干部评先评优、提拔使用的重要依据，全市32名村级集体经济发展突出的优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，39人挂任乡镇领导班子成员或享受待遇，8人提拔为事业单位副科职务，29人转任为事业编制人员。

桐城市、岳西县大力开展“十佳”村书记、主任评选表彰，“十佳”人选择优挂任乡镇党委委员、进入事业编制或享受事业副科待遇。对村级集体经济贡献较大的“担当作为好支书”，桐城市还给予1万元奖励。

激发持续增收的活力

改造利用村内原三线遗址502厂，岳西县主簿镇大歇村打造以红色文化传承、军事文化体验、国防民防科普为一体的“代号502爱国主义国防教育基地”，年接待游客数量近1.5万人次，旅游综合收入100多万元。

多元化发展，是农村集体经济焕发活力的关键。安庆大力实施“培强扶优”工程，引导各地依托当地资源优势，以项目带动发展，探索形成了“产业培育型”“实体经济型”“乡村旅游型”“电子商务型”等多元化发展模式，实现乡有主导产业、村有特色产业、户有增收项目。

激活沉睡资源，让资金资产动起来。全市开展资源开发利用和资产盘活攻坚行动，出台土地规划、融资担保、项目管理等方面政策措施，累计争取上级专项扶持资金2.03亿元。纵深推进党建引领信用村建设试点，评定信用村级集体经济组织1114个、信用村855个，累计授信216.61亿元、用信97.04亿元，为村级集体经济发展注入金融活水。

宿松县二郎镇二郎社区积极盘活闲置资产，实现“荒地变厂地”“空房变厂房”，使“闲产生金”，实现社区集体经济增收20万元，带动群众累计受益16万元以上。

立足丰富的文化资源，安庆用好用活桐城六尺巷、石牌戏曲、邓稼先故居、严凤英故居等特色历史文化资源，培育民宿客栈、农家乐、度假村、农耕体验等旅游新业态，让农文旅资源对接起来，把绿水青山变为金山银山。

“互联网+”融合行动，让线上线下连起来，加快构筑现代农业电商销售网络新模式。

桐城市老梅村利用“中国淘宝村”品牌效应，投资70万元建设安庆市第一家村级电子商务公共服务中心，通过提供场地给入驻企业收取租金、与电子商务公司合作收取分红等形式壮大村集体收入。2022年村集体经济收入达51.56万元，小微电商企业已达148家，实现网络销售收入1.2亿元。

延伸产业链、提升价值链，安庆各地推动农业生产“接二连三”，做大做强桐城小花、岳西翠兰、天柱山瓜蒌、望江黄鳝等一批优质特色农产品，建成优质粮油、高效园艺、有机畜禽、特色水产和生态林业“五个百万基地”，让村集体“钱包”鼓起来，村党组织“腰杆”硬起来，为推进乡村振兴注入强大动能。

安庆市委常委、组织部部长李明月表示，全市将积极探索村级集体经济发展新路径，扩大“朋友圈”、延长产业链、拓展新赛道，为村级集体经济发展引入新动能、激发新活力，推动全市村级集体经济实现裂变式增长、引领性突破，让群众增收致富渠道越走越宽、乡村振兴发展路子越走越广。（ 本报记者 黄永礼 班 慧）